沂南縣加快工業強縣建設若干政策

沂南縣人民政府

關于印發加快工業強縣建設若干政策的

通 知

各鄉、鎮人民政府，界湖街道辦事處，沂南經濟開發區管委會，縣政府各部門：

現將《沂南縣加快工業強縣建設若干政策》印發給你們，請認真抓好貫徹執行。

沂南縣人民政府  

2022年2月22日  

（此件主動公開）

沂南縣加快工業強縣建設若干政策

為深入貫徹落實工業強市“十個一批”及縣十四次黨代會提出的“345”工業強縣計劃，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，育龍頭強骨干，著力推進傳統產業轉型升級、優勢產業提質增效、新興產業擴容增量，打牢高質量發展支撐，實現“十四五”期間全縣工業經濟高質量跨越發展，結合我縣實際，制定以下政策措施。

一、激發企業創新活力

1．鼓勵企業創新發展。設立200萬元創新科技計劃專項資金，鼓勵工業企業圍繞高新技術領域重點支持的方向加強研究開發，落實科技成果、技術發明等獎勵兌現。對新認定的（含引進、遷入）高新技術企業（含規下企業）一次性獎勵20萬元，重新認定的獎勵10萬元。對規模以上工業企業當年研發費用投入100萬元以上的按5‰給予獎勵，最高20萬元。（責任單位：縣科技局、縣財政局、縣稅務局、縣統計局、縣市場監管局）

2．支持創新載體和研發機構建設。對新認定的國家級、省級、市級工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、技術創新中心、“一企一技術”研發中心、眾創空間、企業孵化器分別給予50萬元、10萬元、2萬元獎勵；具有獨立法人資質的省級、市級新型研發機構，分別給予20萬元、10萬元補助；對新建院士工作站、博士后科研工作站給予一次性獎勵30萬元。（責任單位：縣發改局、縣科技局、縣工信局、縣人社局）

3．鼓勵開展產學研合作。支持協同創新，對企業與高校、科研院所開展產學研合作，合作成果通過市級以上評價并取得實質性進展的，當年度按照合作協議（合同）實際支付費用的10%給予獎勵，最高20萬元。（責任單位：縣科技局）

二、支持企業技術改造

4．鼓勵購置先進設備。對企業購置國內領先水平生產設備的技術改造項目，設備投資500萬元（指不含增值稅的設備原值，下同）以上的，或實施智能化技術改造購置智能化設備及軟件系統100萬元以上的項目，憑購置發票，對設備投資給予4%—6%的升級補助。（責任單位：縣工信局）

5．落實新增財力獎補。對設備投資額高于500萬元，手續完備的數字化、智能化、集約化、綠色化制造業技術改造項目（不含初加工類），投產后年度新增稅收比改造前提高100萬元（含）以上的，連續三年按照當年度地方財政貢獻增量額度的50%給予獎補，企業獲得獎補資金總額不超過申報技術改造項目固定資產實際投資總額。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣稅務局）

6．鼓勵信息化改造。支持企業數字化普及、網絡化協同、智能化提升等改造升級，完成投資30萬元以上的竣工（上線）項目，按照投資額的20%給予獎補，單個項目最高50萬元。（責任單位：縣工信局、縣大數據中心）

三、支持企業做大做強

7．支持企業上規模。對年度首次完成或新增工業總產值過億元且增速、實繳稅金同步增長25%以上，工業總產值過5億元且增速、實繳稅金同步增長15%以上的企業，給予企業增值稅、所得稅新增本級留成部分30%的獎勵（礦產粗加工型企業除外）。（責任單位：縣工信局、縣統計局、縣財政局、縣稅務局）

8．引導企業升規納統。對首次升規且正常生產經營的企業（注銷后新注冊的除外）一次性給予補助2萬元；鄉鎮（街道、開發區）每凈增1家規上工業企業補助3萬元。（責任單位：縣工信局、縣統計局）

9．全面培育中小企業。對新認定的省級獨角獸企業和產業鏈領航企業，一次性獎勵100萬元；對新認定的國家級、省級制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、隱形冠軍企業、瞪羚企業，分別一次性獎勵60萬元、20萬元；對新認定的省級、市級專精特新中小企業，分別一次性獎勵5萬元、2萬元。對首次獲得國家、省消費品工業“增品種、提品質、創品牌”示范企業的，分別一次性獎勵10萬元、5萬元，對首次獲得“省高端品牌培育企業”、“省知名品牌”或“省優質品牌”的，分別給予5萬元、2萬元獎勵；對首次獲得省、市長質量獎的，一次性獎勵20萬元、10萬元。（責任單位：縣工信局、縣中小企業發展服務中心、縣市場監管局）

10．支持企業兩化融合。支持企業開展兩化融合管理體系（升級版）貫標，對首次通過兩化融合貫標評定的，每評定（或提升）一個等級獎勵10萬元，最高給予一次性50萬元的獎勵。（責任單位：縣工信局、縣大數據中心、縣市場監管局）

11．鼓勵企業改制、兼并重組和掛牌上市。對企業與上市公司、國有企業、行業龍頭企業兼并重組、混改或破產重組、盤活閑置低效用地的，在不動產過戶繳納城建稅、契稅、土地增值稅方面，給予支持，實行“一事一議”。對境內、境外首發主板上市成功、募集資金主要投資我縣的企業，分別給予300萬元、200萬元的獎勵；當年度在“新三板”掛牌的企業，一次性給予補助50萬元。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣稅務局、縣地方金融發展服務中心）

四、加大金融支持力度

12．優化企業融資環境。每季度組織一次政銀企對接洽談會，加大金融機構支持工業實體經濟的考核力度，每季度一排名，將政府可主導資金競爭性存放與考核結果掛鉤；加大政府性融資擔保公司與金融機構合作力度，盡快實現縣內銀行機構擔保資格全覆蓋，支持銀行金融機構與省農擔、市融資擔保集團等合作，為企業分險增信；更大力度解決中小微企業不動產歷史遺留問題，進一步釋放企業融資能力；加大普惠小微貸款投放力度，提高各銀行普惠小微口徑貸款增幅，確保增速高于全部貸款增幅。（責任單位：縣財政局、縣地方金融發展服務中心、縣人民銀行、縣工信局）

13．發揮應急轉貸作用。做大應急轉貸基金規模，占用費率最低按照0.05%（省內最低水平）收取；延長轉貸基金使用期限，確有需要的，單筆業務可延長至15天。（責任單位：縣財政局）

14．加大新舊動能轉換基金對科技型、創新型企業扶持力度。（責任單位：縣財政局）

五、支持外資項目建設

15．項目獎勵扶持。對外商直接投資200—500萬美元及500萬美元（含500萬）以上的，分別按當年實際到賬外資額的3%、4%給予獎勵；投資額度大、社會貢獻大、帶動能力強的重大項目，實行“一事一議”。（責任單位：縣商務局）

六、支持飛地經濟

16．用好開發區“一區多園”載體，加大精準招引力度，節約集約利用有限資源，支持“飛地經濟”，對招引方在財政收益、統計指標等方面分成比例不低于70%；對城區工業企業搬遷升級改造的給予支持；界湖、大莊、青駝、張莊、銅井、辛集等6個鄉鎮、街道，結合產業發展分工任務抓好產業推進，建成“工業強鎮（街）”。（責任單位：縣投資促進中心、縣工信局、縣統計局、縣財政局、縣自然資源和規劃局）

七、實施差別化要素保障

17．強化畝產效益評價結果運用。堅持要素跟著貢獻走，上級資金、項目的爭取和安排，必須用于支持A、B類企業，C、D類不予安排；在能耗、煤耗、污染物排放、土地等要素配置和有序啟用電力、燃氣用能保障方案時，優先配置A、B類企業，C、D類企業嚴格限制，對企業年度煤耗指標按照產值、稅收5:5的比例核算分配，對連續兩年能耗產出評價為D類的企業相應扣減能耗配額；實施差異化水、電、氣價格，對D類企業，用電每千瓦時加價0.05元至0.15元、用水在基本水價基礎上每立方米加價0.15元至1元、用氣在非居民管道天然氣價格基礎上每立方米加價0.1元至1元，實行年度遞增加價政策；實施城鎮土地使用稅差別化征收。（責任單位：縣發改局、縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣稅務局）

八、優化營商環境

18．強化項目預審、簡化審批流程。優化產業結構，強化項目預審，所有新上工業項目必須通過項目預審聯席會議審批，集約要素資源管理，嚴控“兩高”項目上馬。持續推進政務服務“雙全雙百”“一鏈辦理”“一窗受理”改革，打造全省手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的辦事流程。全面實施工程建設項目審批“多測合一”“區域評估”，推行“告知承諾”“容缺辦理、容缺補缺”和“交地即發證”“拿地即開工”，實現政務服務標準化、規范化、便利化。深入實施優化營商環境創新突破行動，完善社會信用體系建設長效機制，健全對新業態的包容審慎監管制度，加強知識產權保護，維護企業合法權益。（責任單位：縣投資促進中心、縣行政審批局、縣發改局、縣工信局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣生態環境分局）

19．建立“服務大提升、建設零干擾、發展無障礙”機制。強化經濟發展部門服務意識，寓管理、執法于服務之中，實施企業主體評議職能部門制度，建立“無干擾即服務”制度、“首次不罰”制度（非重大問題或隱患，首次告知，二次督促，三次頂格處罰）、企業檢查扎口管理制度，設立企業生產安靜日，除安全生產、環保、稅務等檢查外，其他檢查原則上安排在26日后，確需檢查的實行報備制，檢查前一天向縣政府督查室報備，為企業生產創造良好的外部環境。（責任單位：縣督委辦、縣政府督查室、縣市場監管局、縣應急管理局、縣生態環境分局、縣綜合執法局、縣行政審批局、縣稅務局等部門）

20．大力弘揚企業家精神。設立100萬元的企業培訓專項資金，全面提升企業家決策能力、管理能力、創新能力，組織好每年9月26日“企業家日”活動，以節日的儀式感致敬企業家，在全社會范圍內凝聚起尊重企業家的共識；對實繳稅金過億元企業、過1000萬元企業負責人分別授予“功勛企業家”“優秀企業家”并給予記功獎勵；對科技創新、畝產效益排名前十的企業授予“科技創新十強”“畝產效益貢獻十強”稱號，對引領帶動作用強的平臺型、外向經濟型兩類企業前5名的，授予“平臺經濟五佳”“外向型經濟五佳”稱號；按季度在縣城醒目位置公布全縣稅收、畝均稅收前50名工業企業名單，在全社會營造“重視工業、尊重企業家”的濃厚氛圍；制定相關政策，解決企業高管和子女住房就醫就學等問題，解決發展后顧之憂。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣稅務局、縣科技局、縣商務局、縣住建局、縣教體局、縣衛健局）

九、加強制度保障

21．建立縣級領導幫包“1050”龍頭骨干企業制度。對1050企業，建立一名縣級領導、一個縣直部門、一套班子幫扶制度。暢通雙向聯系渠道，建立每季度會商解決問題機制，調度企業運行情況，收集解決企業反映的困難問題，營造親商、暖商、重商、愛商的濃厚氛圍。（責任單位：縣工信局）

22．發揮產業專班推進機制作用。建立“工業強縣領導小組辦公室+產業專班”工作機制，推行“鏈長制”，制定產業發展行動計劃，建立重點事項、重點企業、重點項目“三個清單”及重點問題工作臺賬，深入推進強鏈補鏈延鏈。建立“周調度、月產業專班會議”制度，破解企業項目招引、落地、手續辦理、建設、運營等過程中遇到的問題。（責任單位：縣工信局）

23．嚴格督導檢查。把工業強縣任務推進、政策落實列入重點督查事項，定期開展督查問效。建立“雙通道”全督辦機制，設立問題解決“攔河閘”，落實“鄉鎮吹哨、部門報到”，領導小組辦公室會同縣督委辦、縣政府督查室啟動“一定三亮”機制，明確責任人、措施和時限，對任務落實、問題解決不及時的開展督促提醒，再次嚴重滯后的，縣紀委監委實施責任審查。（責任單位：縣紀委監委、縣督委辦、縣政府督查室）

本政策自印發之日起施行，試行一年，由縣工信局負責組織實施，適用于規模以上工業企業，享受科技創新、技術改造獎勵的企業當年產值、稅收增幅不得低于全縣平均水平，對同一項目同一性質的獎補事項和國家、省、市各級除明確地方層面需配套的，縣級層面不重復獎補。凡過去文件規定與本文件不一致的，以本文件為準。