魯科字〔2019〕91號(hào)

各市科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局，省財(cái)政直接管理縣（市）科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局，黃三角農(nóng)高區(qū)科技局、財(cái)金局、稅務(wù)局：

為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置方式，強(qiáng)化財(cái)政科技資金引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕28號(hào)）和《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策〉及5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕37號(hào)），省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合制定了《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財(cái)政廳

國(guó)家稅務(wù)總局

山東省稅務(wù)局

2019年9月18日

山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法

第一條  為深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕28號(hào)）和《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策〉及5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕37號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)財(cái)政補(bǔ)助是指為鼓勵(lì)創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，省級(jí)、市級(jí)及以下財(cái)政按一定比例對(duì)符合條件企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予的補(bǔ)助資金。

第三條  受補(bǔ)助企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）在山東省境內(nèi)（不含青島市）注冊(cè)、會(huì)計(jì)核算健全的居民企業(yè)；

（二）企業(yè)開(kāi)展的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)符合國(guó)家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策所屬范疇，并已申報(bào)享受年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；

（三）年銷(xiāo)售收入2億元以上企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的3%（含）以上，連續(xù)兩個(gè)納稅年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；年銷(xiāo)售收入2億元（含）以下企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的5%（含）以上。

第四條  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）符合第三條的年銷(xiāo)售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分的10%給予補(bǔ)助；

（二）符合第三條的年銷(xiāo)售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額的10%給予補(bǔ)助；

（三）單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元，不足1萬(wàn)元的企業(yè)按1萬(wàn)元補(bǔ)助。

第五條  省級(jí)、市級(jí)及以下財(cái)政共同落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金。其中，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50%，對(duì)省財(cái)政直接管理縣（市）企業(yè)補(bǔ)助60%，市級(jí)及以下財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)助剩余部分，各自承擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市自行確定。市級(jí)及以下財(cái)政負(fù)責(zé)部分中，市級(jí)承擔(dān)省財(cái)政直接管理縣（市）企業(yè)補(bǔ)助比例應(yīng)不低于全市平均水平。

第六條  補(bǔ)助流程。企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，省稅務(wù)局于每年8月底前負(fù)責(zé)將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策申報(bào)情況等基礎(chǔ)信息反饋省科技廳，省科技廳對(duì)上述信息進(jìn)行分類(lèi)匯總并對(duì)企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助額度進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算后反饋給各市科技局。

（一）企業(yè)申請(qǐng)。市級(jí)科技部門(mén)組織企業(yè)按照自愿的原則提出補(bǔ)助申請(qǐng)。

（二）審核上報(bào)。市級(jí)科技部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)參考反饋的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除申報(bào)情況等基礎(chǔ)信息，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)情況進(jìn)行審核，確定補(bǔ)助對(duì)象，核定省級(jí)和市級(jí)及以下分別補(bǔ)助金額，匯總后報(bào)送省科技廳。省財(cái)政直接管理縣（市）補(bǔ)助資金申報(bào)情況由所在市匯總上報(bào)。

（三）省級(jí)補(bǔ)助下達(dá)。省科技廳會(huì)同省稅務(wù)局對(duì)市級(jí)提報(bào)的補(bǔ)助情況進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，提出省級(jí)補(bǔ)助方案，在省科技廳網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日；經(jīng)公示無(wú)異議后，下達(dá)省級(jí)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)助計(jì)劃，省財(cái)政廳據(jù)此下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金。

第七條  各市應(yīng)在收到省級(jí)補(bǔ)助資金一個(gè)月內(nèi)，將省級(jí)資金下達(dá)縣（市、區(qū)）財(cái)政或直接撥付至企業(yè)。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)助計(jì)劃，下達(dá)市補(bǔ)助資金，并督促縣（市、區(qū)）財(cái)政按約定補(bǔ)助比例落實(shí)補(bǔ)助資金。

第八條  補(bǔ)助資金用于企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。獲得補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)對(duì)該資金及其發(fā)生的支出進(jìn)行單獨(dú)核算，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理，并持續(xù)加大研發(fā)投入。

第九條  省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳共同管理省級(jí)補(bǔ)助資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，科技部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督管理，稅務(wù)部門(mén)會(huì)同科技部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助企業(yè)用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

第十條  各級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)建立管理信息交流通報(bào)機(jī)制，根據(jù)工作需要，不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。

第十一條  省財(cái)政廳、省科技廳適時(shí)組織專(zhuān)家或委托第三方對(duì)政策實(shí)施、資金落實(shí)、資金使用等情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，作為后續(xù)完善政策的重要依據(jù)。

第十二條  各市科技部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)制定本市補(bǔ)助實(shí)施辦法，并報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局備案。

第十三條  對(duì)相關(guān)部門(mén)及其工作人員在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、補(bǔ)助資金審核及分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的企業(yè)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用補(bǔ)助資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十四條  本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自2019年9月18日起施行，有效期至2022年9月17日，對(duì)2018年度、2019年度和2020年度企業(yè)研發(fā)投入情況按照本辦法予以補(bǔ)助。